2012年，GPS導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)量問題成為媒體的焦點(diǎn)，而某些媒體發(fā)布“中國(guó)70%導(dǎo)航產(chǎn)品不合格”的結(jié)論更是將地圖導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)真的如此堪憂嗎?行業(yè)如何規(guī)范?企業(yè)如何約束?消費(fèi)者如何選購(gòu)?作為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域的專門性行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中定協(xié))義不容辭地站了出來。

2012年11月30日上午，中定協(xié)五屆二次常務(wù)理事會(huì)在深圳大梅沙京基喜來登酒店舉行。會(huì)議除了總結(jié)中定協(xié)2012年工作、對(duì)2013年工作做了安排外，還進(jìn)行了由中定協(xié)組織并實(shí)施的地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測(cè)評(píng)工作，發(fā)布了《地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測(cè)評(píng)報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)收集并測(cè)評(píng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)53家超過60%的主流導(dǎo)航產(chǎn)品及電子地圖產(chǎn)品企業(yè)，評(píng)審產(chǎn)品的硬件質(zhì)檢材料并給出綜合測(cè)評(píng)結(jié)果。這份報(bào)告不僅為現(xiàn)下地理信息導(dǎo)航市場(chǎng)提供了具有參考價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)意見，更體現(xiàn)了中定協(xié)作為中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品市場(chǎng)指導(dǎo)單位的突出價(jià)值。

2013年，隨著北斗亞太區(qū)商用，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長(zhǎng)期。在一個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)與利潤(rùn)空間有明顯提升的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)如何作為，成為考量這個(gè)行業(yè)是否能健康、有序以及可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

中定協(xié)將如何引導(dǎo)行業(yè)、如何為企業(yè)服務(wù)?中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)何去何從?帶著這些疑問，本刊記者專訪了中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)苗前軍先生。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)苗前軍

勇?lián)?dāng)敢作為共謀產(chǎn)業(yè)繁榮

中定協(xié)未來的工作方向主要集中在抓產(chǎn)業(yè)布局、推行業(yè)頂層驅(qū)動(dòng)、樹領(lǐng)軍企業(yè)、評(píng)測(cè)社會(huì)化應(yīng)用產(chǎn)品、整合合力、為企業(yè)連接上下游等方面。

近年來，衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)及各種基于位置的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，在國(guó)土資源、交通、水利、鐵道、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、公共應(yīng)急等領(lǐng)域已得到越來越廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，伴隨移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，多種技術(shù)的融合正將衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用延伸到社會(huì)大眾衣食住行的各個(gè)方面，向泛在位置服務(wù)方向發(fā)展。

2012年，包含新增投資在內(nèi)的我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已超過1000億元大關(guān)，原有高端應(yīng)用市場(chǎng)增幅正趨于穩(wěn)定，而汽車前裝市場(chǎng)和智能手機(jī)用戶數(shù)量則保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著北斗系統(tǒng)建設(shè)日趨完善，近幾年其應(yīng)用技術(shù)也逐步成熟，國(guó)家對(duì)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的重視和推動(dòng)，以及對(duì)自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的期望，使軍隊(duì)和一些特殊行業(yè)領(lǐng)域圍繞北斗的應(yīng)用逐漸迸發(fā)出巨大的市場(chǎng)潛在需求。當(dāng)前北斗應(yīng)用所面對(duì)的國(guó)內(nèi)巨大民用市場(chǎng)需求是我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)是全球最具活力的第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP持續(xù)多年高速增長(zhǎng)，各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)應(yīng)用形成廣泛的行業(yè)應(yīng)用需求。同時(shí)，隨著居民收入的不斷提高，大眾消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，信息消費(fèi)習(xí)慣逐漸形成，巨大的大眾市場(chǎng)需求將為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)遇前所未有。

可見，我國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于重大機(jī)遇期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛、自主北斗系統(tǒng)的日趨成熟，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造了前所未有的良好條件，面向未來全球信息化時(shí)代的到來，當(dāng)前全面推動(dòng)北斗導(dǎo)航及位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義是難以言喻的。

苗前軍介紹，在這樣的形勢(shì)下，中定協(xié)未來的工作方向主要集中在抓產(chǎn)業(yè)布局、推行業(yè)頂層驅(qū)動(dòng)、樹領(lǐng)軍企業(yè)、評(píng)測(cè)社會(huì)化應(yīng)用產(chǎn)品、整合合力、為企業(yè)連接上下游等方面。

其中，抓政策標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)布局產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。除了參與國(guó)家大政方針政策的制定，還要把國(guó)家政策整個(gè)對(duì)接到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里才能夠改變產(chǎn)業(yè)布局分化盲目的狀態(tài)，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的輝煌找到最佳路徑。另外，每一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈都需要中定協(xié)整合優(yōu)化協(xié)同，只有協(xié)力達(dá)成共贏格局，產(chǎn)業(yè)鏈整合才能落實(shí)。中定協(xié)要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中劃分出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，在布局上更要契合產(chǎn)業(yè)區(qū)域與地域的需求，從而來更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把企業(yè)生態(tài)環(huán)境共同推動(dòng)建設(shè)起來，使得所有企業(yè)在良好地環(huán)境中發(fā)展并茁壯成長(zhǎng)。

凝心聚力協(xié)同共贏引導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是一種資源優(yōu)化配置、合理有效利用的可持續(xù)發(fā)展方式。而目前中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)企業(yè)生態(tài)還需要進(jìn)一步地優(yōu)化，只有避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約的向前發(fā)展。苗前軍表示，抱團(tuán)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)共享是中定協(xié)始終推崇的理念和行動(dòng)方針，為有效實(shí)施這一舉措，中定協(xié)主要采取的做法是：1)聯(lián)盟化建設(shè)專委會(huì)，普通的聯(lián)盟有可能存在存續(xù)期能否長(zhǎng)久?盟員利益能否保障?盟主驅(qū)動(dòng)力能否強(qiáng)實(shí)等方面的問題，因此，中定協(xié)要把專委會(huì)聯(lián)盟化，以此避免“聯(lián)而不盟、盟而不聯(lián)”的問題，并且實(shí)現(xiàn)真正意義上的抱團(tuán)發(fā)展;2)整合企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)鏈布局，不盲目鋪攤子、不急功近利、不損人利己，對(duì)接地方資源，集約落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施，力求事半功倍，規(guī)避以強(qiáng)凌弱。3)引領(lǐng)企業(yè)輻射力，鏈狀組織企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)企業(yè)間合作，牽引需求與企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)家政策支持的項(xiàng)目落戶企業(yè)，支撐企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)造好的企業(yè)生態(tài)與市場(chǎng)環(huán)境，需要進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2012年，中定協(xié)對(duì)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)評(píng)，把優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)航產(chǎn)品推薦給消費(fèi)者，在社會(huì)與行業(yè)都得到巨大的反響，廣受歡迎。按國(guó)家測(cè)繪地理信息局的要求，中定協(xié)已經(jīng)把地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品測(cè)評(píng)作為常態(tài)性工作，每年都如期進(jìn)行。

苗前軍介紹，今年3月中定協(xié)已經(jīng)啟動(dòng)2013年的測(cè)評(píng)工作，并加大力度對(duì)2012年的推薦產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳和推介。此外，中定協(xié)今年又專門對(duì)北斗高精度接收機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)評(píng)，也將開展車載終端的測(cè)評(píng)。為開展好測(cè)評(píng)工作，中定協(xié)專門成立了中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品及軟件測(cè)評(píng)中心，并且授牌了北京、西安兩個(gè)檢測(cè)中心，也正在把執(zhí)行多年的測(cè)評(píng)大綱修改完善成標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，中定協(xié)年年都評(píng)選中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位科技進(jìn)步獎(jiǎng)，全面提升行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，并積極主張“揚(yáng)善公庭，規(guī)過私室”，每年都會(huì)高調(diào)評(píng)選行業(yè)先進(jìn)，表彰優(yōu)秀人物和企業(yè)，為杰出的領(lǐng)袖和產(chǎn)品鼓與呼，借此強(qiáng)化行業(yè)自律，共同擯棄惡性競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等不健康行為。集中參與社會(huì)影響力強(qiáng)的各種活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輻射面，推動(dòng)導(dǎo)航與位置服務(wù)深入生活的方方面面。

理性思考苦練內(nèi)功把雙刃劍變成利器

從2012年3月到2013年3月，從百度指數(shù)上看，不管是用戶關(guān)注度，還是媒體關(guān)注度，“北斗”都處于持續(xù)上升的狀態(tài)，也是業(yè)界討論熱度最高的詞語之一。隨著北斗衛(wèi)星在亞太區(qū)的商用刺激了全世界的神經(jīng)，也是讓中國(guó)股市迎來了數(shù)年未見高增長(zhǎng)，人們紛紛預(yù)測(cè)，北斗導(dǎo)航作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將引領(lǐng)中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)步入“黃金10年”高速增長(zhǎng)期。

作為行業(yè)協(xié)會(huì)，在行業(yè)看似一片欣欣向榮之時(shí)，應(yīng)該做搖旗吶喊的助威者，還是眼觀全局冷靜分析的理性思考者?顯然，一個(gè)有責(zé)任感的協(xié)會(huì)最應(yīng)該做的，就是在亂花漸欲迷人眼的時(shí)候，分析靜水之下的各條急流，提醒頭腦發(fā)熱的人們認(rèn)清市場(chǎng)現(xiàn)狀。中定協(xié)就是這樣履行自己的職責(zé)，時(shí)刻冷靜、客觀地關(guān)注行業(yè)發(fā)展的動(dòng)向。

衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段

面對(duì)國(guó)內(nèi)一片叫好的市場(chǎng)行情，苗前軍則表示，當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境都遠(yuǎn)未成熟，在近些年產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)升溫的同時(shí)，必然面臨發(fā)展陣痛。從2012年發(fā)展來看，總體產(chǎn)值增速放緩且仍然偏低，占比全球不足8%，與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量、人口總量、手機(jī)總量、汽車總量占全球總量的比例仍存在較大的差距。而隨著北斗的興起，產(chǎn)業(yè)熱度持續(xù)升溫，新增投資和新增企業(yè)的擴(kuò)大則進(jìn)一步引發(fā)了市場(chǎng)集中度的降低，作為行業(yè)龍頭的15家上市公司衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)值合計(jì)低于全行業(yè)的7%，收入排名前10的企業(yè)市場(chǎng)平均占有率卻不足全國(guó)的6%，產(chǎn)業(yè)中絕大多數(shù)還是小微型企業(yè)，且沒有一個(gè)區(qū)域或商業(yè)聯(lián)合體能夠形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。在產(chǎn)品技術(shù)方面，企業(yè)主要營(yíng)收單純依靠GPS產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)狀仍未改觀，因此核心技術(shù)和高端產(chǎn)品相比國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。

此外，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，2012年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原有需求甚至有所下降，在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，簡(jiǎn)單的低價(jià)策略對(duì)企業(yè)原有效益的沖擊愈發(fā)顯現(xiàn)。一直以來令業(yè)界廣泛期待的北斗新增需求尚未形成規(guī)模效益，而面向北斗應(yīng)用新增市場(chǎng)，企業(yè)研發(fā)投入又顯著提升，由此行業(yè)平均利潤(rùn)不可避免的呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。

苗前軍強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)清醒地看到，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨諸多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著重大挑戰(zhàn)。首先，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念和認(rèn)識(shí)上的挑戰(zhàn)。為了抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，避免因準(zhǔn)備不足錯(cuò)失良機(jī)，我們必須解放思想，克服發(fā)展觀念和認(rèn)識(shí)上的局限，堅(jiān)持獨(dú)立自主與兼容開放相結(jié)合的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上打破常規(guī)，勇于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)要做好打持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。其次，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“孝散、亂、低”的挑戰(zhàn)。應(yīng)積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前整體發(fā)展所存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模孝發(fā)展布局散、行業(yè)市場(chǎng)亂和企業(yè)效益低的客觀狀況。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)工作，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集中性投入，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)和扶持資金保障，并盡快建立健全行業(yè)管理體制機(jī)制、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，最迫切的是隨著北斗ICD文件的公開，占據(jù)實(shí)力、品牌、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等多方面優(yōu)勢(shì)的國(guó)外廠商將紛至沓來，給國(guó)內(nèi)北斗先行廠商帶來巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在搶先市場(chǎng)的同時(shí)，還必須學(xué)會(huì)尋找和發(fā)展本地差異化優(yōu)勢(shì)避免直接競(jìng)爭(zhēng)，并積極尋求產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與技術(shù)合作，以及通過資本運(yùn)作等方式迅速做大做強(qiáng)。

北斗應(yīng)用是機(jī)遇也是雙刃劍

進(jìn)入2013年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著北斗的正式運(yùn)行服務(wù)將被注入新的生機(jī)，苗前軍提醒：我們必須更加清醒的認(rèn)識(shí)到任何新事物的發(fā)展應(yīng)有其漸續(xù)頓挫的發(fā)力過程，面對(duì)傳統(tǒng)GPS一統(tǒng)之天下，北斗應(yīng)用發(fā)展的起步階段對(duì)產(chǎn)業(yè)來說更可能是把“雙刃劍”，企業(yè)或?qū)⒚媾R三個(gè)方面突出的矛盾。

其一，北斗應(yīng)用發(fā)展在形成新增市場(chǎng)需求的同時(shí)，也在抑制原有成熟市場(chǎng)。2011年的試運(yùn)行乃至2012年宣布正式運(yùn)行，使得原先基于軍事應(yīng)用和國(guó)家安全等因素不能或不敢大規(guī)模使用 GPS的應(yīng)用單位開始考慮應(yīng)用北斗，大量潛在需求將得到釋放;然而一些原先應(yīng)用GPS就能滿足其需求的已有成熟市場(chǎng)，受到北斗應(yīng)用期望的沖擊，使原有訂單執(zhí)行出現(xiàn)遲滯甚至撤銷，而新產(chǎn)品的成熟量產(chǎn)和盈利還需要一定時(shí)間的市場(chǎng)考驗(yàn)。

其二，當(dāng)前新興產(chǎn)品的應(yīng)用與純粹市場(chǎng)行為有所背離，使先行者未能占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，欲后發(fā)制人者一時(shí)也難以謀得實(shí)利。GPS在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大行其道已逾十年，用戶在形成深刻應(yīng)用體驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)性能、應(yīng)用價(jià)值及市場(chǎng)價(jià)格均形成了一定的慣性認(rèn)知。而當(dāng)前基于北斗的創(chuàng)新并沒有顯著提高已有產(chǎn)品性價(jià)，特殊的短報(bào)文通信功能其市場(chǎng)也存在一定局限性。因此，除國(guó)家意志行為外，商業(yè)社會(huì)的市場(chǎng)機(jī)制反而暫時(shí)阻礙了對(duì)企業(yè)投入的回報(bào)，對(duì)先行企業(yè)的原有利益形成了巨大沖擊，對(duì)后發(fā)企業(yè)的決策預(yù)期形成了巨大壓力。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度出發(fā)，企業(yè)又不得不堅(jiān)持跟進(jìn)。

其三，北斗應(yīng)用在給企業(yè)帶來新的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，企業(yè)也將面臨市場(chǎng)被重新洗牌的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展北斗是國(guó)家戰(zhàn)略，北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)也是國(guó)家重點(diǎn)扶植和投入的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，抓住機(jī)遇，在北斗市場(chǎng)占據(jù)一席之地，就有可能成為未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新生技術(shù)及市場(chǎng)的變革也帶來了如雨后春筍般發(fā)展起來的國(guó)內(nèi)新生力量的參與，特別是北斗ICD文件的公布，將使得國(guó)外優(yōu)勢(shì)廠商也有機(jī)會(huì)參與北斗市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，亂世紛爭(zhēng)，孰知?jiǎng)儇?fù)?唯有優(yōu)勝劣汰。

創(chuàng)新發(fā)展面向未來推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

面向未來，多系統(tǒng)兼容技術(shù)的融合發(fā)展與多領(lǐng)域新技術(shù)的融合應(yīng)用已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

對(duì)于未來中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中定協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)從協(xié)會(huì)的名稱即可見一斑：衛(wèi)星導(dǎo)航與定位，定位即位置服務(wù)。苗前軍在談到未來趨勢(shì)時(shí)，從位置服務(wù)、北斗導(dǎo)航以及衛(wèi)星應(yīng)用三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

位置服務(wù) 何時(shí)走出叫好不叫座的掣肘

2012年，由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)主辦的“首屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)”首次把位置服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)立出來并進(jìn)行了突出。苗前軍認(rèn)為，位置服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域還沒走出叫好不叫座 的掣肘，但已經(jīng)很有成效地鋪展開來。尤其是成熟的商業(yè)模式正在逐漸形成，一方面源于位置服務(wù)是一項(xiàng)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)甚至云計(jì)算等領(lǐng)域都要靠位置服務(wù)來承載;另一方面信息化社會(huì)的一切編碼都離不開位置，位置服務(wù)已經(jīng)上升到生活標(biāo)準(zhǔn)配置層位，也上升到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略層位。其未來發(fā)展必須盡快解決標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)外應(yīng)用、產(chǎn)品規(guī)范以及精準(zhǔn)化等關(guān)鍵問題，國(guó)家在政策支持、產(chǎn)業(yè)保障、應(yīng)用推進(jìn)等方面要加大力度，找準(zhǔn)位置、側(cè)重服務(wù)是核心，基礎(chǔ)先行、泛在應(yīng)用是任務(wù)，引領(lǐng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是目標(biāo)。

北斗激活衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)潛力

2013年北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)了一個(gè)概念，那就是中國(guó)的北斗產(chǎn)業(yè)就是中國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)，北斗已經(jīng)不是狹義的北斗，它已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的代名詞。因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該著重于完善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重于營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在政策和管理上發(fā)力，在技術(shù)和能力上追趕，以重點(diǎn)推動(dòng)北斗與其他系統(tǒng)兼容應(yīng)用的方式推進(jìn)北斗應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的平穩(wěn)過渡，產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

尤其在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門，如交通運(yùn)輸、公共安全、公安、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，應(yīng)通過政策手段率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)過渡。在加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，盡快的、統(tǒng)一的以北斗/

GPS兼容的終端設(shè)備替代單純GPS終端。對(duì)于涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域或部門，則推動(dòng)北斗終端的全面應(yīng)用。在結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域GPS向北斗應(yīng)用過渡所取得的工作成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在逐步向其他領(lǐng)域推廣，使北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步邁進(jìn)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)首先加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并重點(diǎn)開展北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立健全北斗相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，通過完善的政策法規(guī)體系保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

北斗激活了產(chǎn)業(yè)的潛力，北斗延伸了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃。北斗系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行作為國(guó)家戰(zhàn)略，北斗系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。國(guó)家意志的投入為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了自主而強(qiáng)大的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇前所未有。

衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新成為推動(dòng)力

談到衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用，苗前軍則比較樂觀，他認(rèn)為，“十二五”后3年期間，是我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)將有巨大需求。國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，特別是北斗應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，正全面推升特殊應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用和大眾應(yīng)用三大市場(chǎng)的發(fā)展形成。

當(dāng)前，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已發(fā)展為包括北斗在內(nèi)的多系統(tǒng)并存共用的技術(shù)格局。而以傳統(tǒng)的衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息和遙感對(duì)地觀測(cè)(GNSS/GIS/RS)3S技術(shù)結(jié)合創(chuàng)新、綜合應(yīng)用為特點(diǎn)的衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)發(fā)展，也正逐步邁向與移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合創(chuàng)新、融合應(yīng)用的嶄新發(fā)展階段。

未來五年，天空中的GPS、GLONASS、GALILEO和北斗都將進(jìn)一步完善系統(tǒng)建設(shè)，提升技術(shù)水平，全面推進(jìn)應(yīng)用，而地面上的移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展也將有爆炸性增長(zhǎng)。 2012年上半年國(guó)內(nèi)3G用戶占比已超越15%這個(gè)國(guó)際公認(rèn)的3G發(fā)展拐點(diǎn)，智能手機(jī)也正進(jìn)一步普及，增長(zhǎng)率達(dá)到148%，帶動(dòng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)進(jìn)入到一個(gè)持續(xù)快速發(fā)展的階段，而以衛(wèi)星導(dǎo)航為基礎(chǔ)的位置服務(wù)功能正逐漸成為各種移動(dòng)設(shè)備及運(yùn)載工具的標(biāo)準(zhǔn)配置。同時(shí)，新一代移動(dòng)技 術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的興起，也為衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)力。面向未來，多系統(tǒng)兼容技術(shù)的融合發(fā)展與多領(lǐng)域新技術(shù)的融合應(yīng)用已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

為了從這三個(gè)方面全面推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，2013年，中定協(xié)還將開展一系列活動(dòng)，除了一如既往舉辦中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)年會(huì)外，還將與中國(guó)智能交通雜志社、深圳市智能交通協(xié)會(huì)共同主辦了國(guó)際衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)論壇暨第九屆中國(guó)運(yùn)營(yíng)商大會(huì)。談到大會(huì)的準(zhǔn)備工作時(shí)，苗前軍表示，本屆盛會(huì)準(zhǔn)備工作超出預(yù)期，各方面力量響應(yīng)空前，主要有以下幾個(gè)新的特點(diǎn)：1)輻射面寬泛，影響力提升。這是中定協(xié)國(guó)際化會(huì)議的全方位亮相，力主借助智能交通博覽會(huì)的大背景，烘托導(dǎo)航位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。2)高層深度，引領(lǐng)前瞻。國(guó)際著名業(yè)界精英、院士專家、行業(yè)領(lǐng)袖均受邀參會(huì)，高端站位的研判、高屋建瓴的睿智、高層引領(lǐng)的遠(yuǎn)見匯聚一堂，把脈產(chǎn)業(yè)、定位理念、導(dǎo)航發(fā)展。3)互動(dòng)交流，交鋒觀點(diǎn)，凝煉經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議的豐富多彩融入互動(dòng)探討，必將使大會(huì)更加彰顯推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>