特保案陰魂不散

技術(shù)壁壘對(duì)中國(guó)輪胎業(yè)的影響目前著實(shí)難以評(píng)估。其影響會(huì)超過(guò)美國(guó)輪胎特保案的沖擊嗎？

2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。隨后，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅(3.4%-4.0%)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征高額的特別從價(jià)關(guān)稅。走完所有的法律程序之后，美國(guó)輪胎特保案最終以中方的敗訴而告終。

在美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品采取特殊保障措施加征懲罰性關(guān)稅之后，中國(guó)橡膠工業(yè)、中國(guó)五礦化工產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)、中國(guó)五礦化工產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)輪胎分會(huì)以及中國(guó)全體涉案輪胎企業(yè)甚至發(fā)布致美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的抗議信，最終于事無(wú)補(bǔ)。兩年前的美國(guó)特保措施直接造成中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)12%的產(chǎn)能過(guò)剩，數(shù)十家輪胎企業(yè)倒閉，幾十萬(wàn)人就業(yè)受到波及。

歸根結(jié)蒂，美國(guó)輪胎特保案是一樁針對(duì)中國(guó)豎立的政治壁壘。如果說(shuō)應(yīng)對(duì)類似的政治壁壘，國(guó)內(nèi)企業(yè)協(xié)會(huì)尚可抗議、訴訟、打官司，那么究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)輪胎標(biāo)簽法這樣的技術(shù)壁壘呢？

國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢驗(yàn)部門給出的建議是，出口歐盟的輪胎企業(yè)，應(yīng)高度重視并認(rèn)真研讀歐盟輪胎的相關(guān)新法規(guī)，積極制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，完善質(zhì)量控制體系和相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)平臺(tái)，并從生產(chǎn)工藝上改進(jìn)技術(shù)，積極提高產(chǎn)品環(huán)保性能;同時(shí)加快開發(fā)國(guó)外新興市場(chǎng)，特別是東盟、印度等和我國(guó)簽有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，推行“多元化”戰(zhàn)略，以降低輪胎出口市場(chǎng)過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)；檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)REACH法規(guī)、輪胎標(biāo)簽法規(guī)的跟蹤，發(fā)揮信息及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)輸歐輪胎企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作；與此同時(shí)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的部門也應(yīng)加快跟進(jìn)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)、REACH法規(guī)的實(shí)施進(jìn)度，在輪胎技術(shù)領(lǐng)域建立并實(shí)施與國(guó)際法規(guī)接軌的新規(guī)范，提高我國(guó)汽車輪胎安全性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（蘇利川）