汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，是各國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集中體現(xiàn)，因此確保汽車銷售和維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，一向是各國(guó)反壟斷和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)法律關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，受到各國(guó)政府的高度重視。

我國(guó)已進(jìn)入汽車社會(huì)。截至2013年底，全國(guó)民用汽車保有量已達(dá)1.27億輛，其中私家車占到80%以上，汽車維修業(yè)已成為百姓離不開的民生行業(yè)。在我國(guó)，汽車維修企業(yè)主要有汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)開展汽車銷售、維修服務(wù)的4S店體系和非授權(quán)的綜合類汽車維修企業(yè)兩大類，其中，綜合類維修企業(yè)占到行業(yè)的90%。目前，4S店修車收費(fèi)過(guò)高、消費(fèi)不透明、消費(fèi)者往往被強(qiáng)迫消費(fèi)，以及綜合性修理廠配件來(lái)源沒保證、企業(yè)生存艱難等問(wèn)題非常突出，在各大媒體和網(wǎng)絡(luò)上屢屢曝光，廣大消費(fèi)者自主選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉汽車維修服務(wù)的權(quán)利尚未得到有效保護(hù)和落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后。

導(dǎo)致上述維修市場(chǎng)亂象的一個(gè)重要原因是，目前國(guó)內(nèi)各大汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括進(jìn)口車企業(yè))不對(duì)社會(huì)公開汽車維修技術(shù)信息，而只為其授權(quán)的4S店提供汽車故障診斷、維修以及技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的技術(shù)支持，造成4S店在維修市場(chǎng)上利用先天技術(shù)優(yōu)勢(shì)搞壟斷經(jīng)營(yíng)，剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

汽車維修技術(shù)信息不能有效公開，還導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重問(wèn)題和后果：一是汽車生產(chǎn)企業(yè)利用維修技術(shù)和原廠配件壟斷，肆意抬高維修配件價(jià)格，也迫使4S店經(jīng)常對(duì)承修車輛“小病大治”、“只換件不維修”，很少替車主考慮，廣大車主抱怨強(qiáng)烈。二是廣大綜合性修理廠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于配件渠道不暢、維修技術(shù)信息匱乏，往往出現(xiàn)維修質(zhì)量不盡如人意，特別是假冒配件魚目混珠涌入市場(chǎng)的問(wèn)題，給車輛運(yùn)行安全帶來(lái)很大隱患。三是不利于汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除少數(shù)主機(jī)廠配套零部件企業(yè)外，多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料，很難研制設(shè)計(jì)高品質(zhì)配件，也無(wú)法進(jìn)入正常的市場(chǎng)銷售體系;此外，即使是原廠配件生產(chǎn)企業(yè)，也無(wú)法利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)將配件直接銷售到獨(dú)立售后市場(chǎng)(往往被冠以假冒配件名義)，配件業(yè)的發(fā)展受到很大壓制。

汽車維修信息封閉導(dǎo)致了汽車維修市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，4S店總數(shù)不多但由于維修服務(wù)質(zhì)量較高，承修了全行業(yè)60%左右的業(yè)務(wù)量。不過(guò)，由于4S店服務(wù)價(jià)格一般是綜合修理廠的1.5-2倍，讓消費(fèi)者普遍有望“店”興嘆、“修不起車”之感。由傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展起來(lái)的綜合類企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，但由于綜合性修理企業(yè)無(wú)法獲得“一手”的維修技術(shù)信息，維修能力良莠不齊，使得消費(fèi)者疑慮較大。

究其原因，汽車維修市場(chǎng)仍缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是配件渠道壟斷造成了綜合修理企業(yè)無(wú)法與授權(quán)4S店體系公平競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)內(nèi)配件主要分為“原廠件”和“副廠件”兩類，主要按流通渠道劃分。在國(guó)家有關(guān)品牌汽車授權(quán)銷售政策保護(hù)下，原廠配件一般都被限定在4S店體系內(nèi)銷售使用，綜合修理企業(yè)基本無(wú)法從正規(guī)渠道獲得原廠配件，廣大車主為用上原廠配件修車，只能回到4S店。但是，4S店的配件一般比同類副廠件貴50%以上，消費(fèi)者接受度很低。副廠配件雖然種類繁多，但生產(chǎn)源頭和流通渠道都比較復(fù)雜，很多假冒偽劣、以次充好配件充斥其中，消費(fèi)者很難辨別，面對(duì)市場(chǎng)常常感到無(wú)所適從。近年來(lái)，由配件問(wèn)題引發(fā)的投訴已占到行業(yè)投訴的 70%以上，廣大消費(fèi)者和綜合類維修企業(yè)反映較為強(qiáng)烈。

二是汽車維修技術(shù)信息壟斷造成綜合類維修企業(yè)先天技術(shù)不足。由于目前國(guó)內(nèi)缺乏相關(guān)法規(guī)要求汽車維修技術(shù)信息(例如診斷技術(shù)、故障解碼、拆裝工藝等)必須公開，因此目前相關(guān)各大汽車企業(yè)的技術(shù)信息只向4S店體系內(nèi)部開放，造成綜合類企業(yè)無(wú)法獲得同等、有效技術(shù)支持，診斷維修技術(shù)能力無(wú)法與4S店媲美和競(jìng)爭(zhēng)。總的來(lái)說(shuō)，汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境仍有待完善，消費(fèi)者“自主消費(fèi)”的選擇權(quán)也受到很大侵害。

三是汽車維修技術(shù)信息封閉也對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)造成很大影響。一方面，造成了培養(yǎng)人才所需的基礎(chǔ)資料缺乏，相關(guān)技術(shù)案例和實(shí)踐教學(xué)趕不上一線技術(shù)發(fā)展，脫節(jié)較為嚴(yán)重。另一方面，造成維修技術(shù)人員在工作中無(wú)法取得有效技術(shù)支持并持續(xù)積累，不斷提高自身水平。目前總體看，我國(guó)4S店以外的維修技師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)較為困難。