新的小客車搖號政策昨日正式發(fā)布，最大的變化是對“久搖不中”者設(shè)置階梯中簽率，累計(jì)參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率翻一倍；累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率為基準(zhǔn)中簽率的3倍。新政策將于明年1月1日開始實(shí)施。

明年小客車指標(biāo)減至15萬個(gè)

從明年起到2017年的四年間，北京增量小客車指標(biāo)額度共60萬個(gè)。年度配置指標(biāo)總量由24萬個(gè)減少到15萬個(gè)，從而使機(jī)動(dòng)車保有量到2017年底不超過600萬輛，實(shí)現(xiàn)近期調(diào)控目標(biāo)。

在指標(biāo)結(jié)構(gòu)構(gòu)成上，60萬個(gè)增量小客車指標(biāo)額度中，43萬個(gè)是普通小客車指標(biāo)，17萬個(gè)為北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。

結(jié)合全市充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度計(jì)劃，這17萬個(gè)示范應(yīng)用新能源車指標(biāo)并不會(huì)平均分配到今后四年中，而是按2萬、3萬、6萬、6萬的漸進(jìn)式發(fā)展。相應(yīng)地，43萬個(gè)普通車指標(biāo)分配到今后四年分別為13萬、12萬、9萬、9萬。

明年，普通小客車指標(biāo)的分配比例為：個(gè)人88%、單位6%、營運(yùn)車6%。新能源小客車指標(biāo)的分配比例為：個(gè)人和單位（包括營運(yùn)車）各占50%。

殘疾人搖號中簽率兩倍起

昨日發(fā)布的《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》（2013年修訂）明確提出，“根據(jù)個(gè)人參加搖號的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率”，這也意味著將提高“久搖不中”者的中簽率。

根據(jù)《細(xì)則》，累計(jì)參加搖號24次（含）以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率；累計(jì)參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

此外，持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證（C5）的申請人，中簽率將比普通申請人高出一個(gè)階梯。累計(jì)參加搖號24次（含）以內(nèi)未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍；累計(jì)參加搖號25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍；累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的4倍，以此類推。

追問

1 階梯中簽率如何操作？

一家搖號系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員表示，增加部分搖號者的中簽率從技術(shù)上很容易實(shí)現(xiàn)，通過增加權(quán)重改變系統(tǒng)算法就可以。

昨日，北京市交通委委員容軍介紹，從技術(shù)上來講，現(xiàn)在的搖號平臺很容易提高“久搖未中”者的中簽率。系統(tǒng)通過增加權(quán)重的方式，就能讓搖號者中簽比例增加。

他進(jìn)一步解釋稱，階梯中簽率就相當(dāng)于第二檔和第三檔的申請人在搖號時(shí)有2個(gè)和3個(gè)簽，而第一檔的申請人只有1個(gè)簽。“原先可能會(huì)是全家搖號齊上陣，這樣會(huì)增加中簽率，新的階梯中簽率的道理和這個(gè)形式相似。”第二檔和第三檔的申請人雖然有2個(gè)和3個(gè)簽，但都是指向同一個(gè)人，哪個(gè)被搖中都算作是中簽。

2 多少人享中簽率翻倍？

據(jù)介紹，小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于搖號當(dāng)月25日會(huì)在網(wǎng)上公布各個(gè)梯次搖號的有效編碼數(shù)量，以及當(dāng)次搖號的基準(zhǔn)中簽率等信息。

昨日，據(jù)北京市交通委委員容軍介紹，明年第一期搖號預(yù)計(jì)有145萬申請人累計(jì)搖號在24次以下，基準(zhǔn)中簽率為0.8%；累計(jì)搖號25次至36次未中簽的約有39萬申請人，基準(zhǔn)中簽率為1.6%；累計(jì)搖號37次至48次未中簽的約有2.5萬申請人，基準(zhǔn)中簽率提升到2.4%。而基準(zhǔn)中簽率的計(jì)算方法為“當(dāng)期指標(biāo)數(shù)”除以“第一階梯申請人數(shù)+第二階梯申請人×2+第三階梯申請人×3”。

容軍坦言，這種方式實(shí)際上將搖號的總?cè)藬?shù)加大了，因?yàn)橐粋€(gè)人變成2個(gè)人、3個(gè)人了。

通過計(jì)算，明年第一期搖號的總?cè)藬?shù)為“145萬+39萬×2+2.5萬×3”，等于230.5萬，比實(shí)際搖號人數(shù)（145萬+39萬+2.5萬）多出44萬個(gè)。

這意味著，搖號24次以內(nèi)的145萬申請人將面臨更大的中簽難度。容軍說，隨著今后幾年新能源車的指標(biāo)越來越多，普通車的指標(biāo)會(huì)繼續(xù)減少，中簽難度還將進(jìn)一步加大。

3 怎么保證階梯中簽公平性？

北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車雖然進(jìn)行調(diào)控，但消費(fèi)者對于車輛的消費(fèi)需求還客觀存在，所以要根據(jù)總額的限度和每年增長量適當(dāng)?shù)亟o予一部分人傾斜。搖號本來就是個(gè)隨機(jī)概率事件，只不過通過一些技術(shù)使這種概率在一些人身上發(fā)生幾率提升，現(xiàn)在設(shè)置的階梯中簽率從客觀來說是體現(xiàn)了公平性的，是管理部門在現(xiàn)有條件下尋找到的一個(gè)平衡方式。

市交通委委員容軍表示，每次搖號前，申請人可以通過網(wǎng)站公示很明確知道自己是第幾階梯，包括申請人數(shù)量也會(huì)公布，基準(zhǔn)中簽率申請時(shí)也能看得到。搖號現(xiàn)場依然會(huì)請各界代表監(jiān)督，公證部門現(xiàn)場公證，電視網(wǎng)絡(luò)直播。

4 中途退出重新申請?jiān)趺此悖?/b>

小客車調(diào)控政策實(shí)施以來，有不少申請人因?yàn)殚L期不中或忘記確認(rèn)延期等原因，中途退出了搖號。這部分人是否可以享受階梯中簽率政策？

市交通委委員容軍表示，搖號新政沒有限制搖號的連續(xù)性，只是對個(gè)人參加搖號的累計(jì)次數(shù)提出了要求，所以中途退出沒關(guān)系，只要累計(jì)參與搖號的次數(shù)達(dá)到階梯中簽標(biāo)準(zhǔn)就可以。但中簽后沒有買車導(dǎo)致指標(biāo)成棄號，再次申請搖號者則不能把中簽前的次數(shù)累計(jì)進(jìn)來。

5 階梯中簽率是否3倍封頂？

北京市小客車調(diào)控從2011年1月開始進(jìn)行第一期搖號，到今年年底，如果有人三年間連續(xù)參加，就累積到36次搖號。明年新規(guī)則實(shí)施后，就可以享受第三階梯（累計(jì)參加搖號37次至48次未中簽的）3倍基準(zhǔn)中簽率的機(jī)會(huì)。但隨著搖號政策的持續(xù)，未來有可能出現(xiàn)搖號超過48次的參與者。

北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷認(rèn)為，通過《細(xì)則》原文可以看出，這個(gè)搖號次數(shù)的限制不會(huì)是一成不變的，48次并不是封頂。“文中說的是以此類推。”她認(rèn)為，以后超過48次未中簽的可能會(huì)是4倍基準(zhǔn)中簽率，甚至更高。

6 為何不以家庭為單位搖號？

容軍介紹，小客車調(diào)控以來，也就家庭搖號進(jìn)行了多次研討，但有三方面的制約，第一，很難科學(xué)界定家庭概念，夫妻兩個(gè)人帶孩子是個(gè)家庭，夫妻和父母在一起也算，到底怎么確定很難有標(biāo)準(zhǔn)。第二是現(xiàn)階段，北京市人戶分離情況普遍，數(shù)據(jù)很難掌握。此外，北京市婚姻登記不是很完備，非北京市登記結(jié)婚的但又符合購車條件的人也很多，這個(gè)難以審核。因此各部門覺得以家庭為單位搖號不具備實(shí)施條件。