武躍:汽車反壟斷需要理性審視
8月份,發(fā)改委的汽車反壟斷的調查進入了高潮。19日,寶馬4家湖北經(jīng)銷商首吃162萬元罰單;另據(jù)傳聞的一汽-大眾奧迪被罰2.5億元尚未公布(湖北11家奧迪經(jīng)銷商的罰款額度另行計算);20日,日立、三菱電機等12家汽車零部件廠商被課以12.35億元巨額罰款。據(jù)悉,這是中國《反壟斷法》實施以來開出的最大一張罰單。
目前的輿論動向表明,此次汽車反壟斷引發(fā)了支持者和質疑者兩個陣營的尖銳對立,從爭論的焦點問題來看,目前汽車反壟斷的關鍵已經(jīng)不是哪家車企或多少經(jīng)銷商涉嫌違法或被罰數(shù)額,而是由此觸及的一系列深層問題需要認真探討,因為它直接關系到整個汽車營銷行業(yè)和汽車售后領域的未來走向,也將直接關系到消費者的權益。
截至目前,此次汽車反壟斷的幾個關鍵問題都已擺在了桌面上:其一,整車銷售不存在橫向壟斷,這是發(fā)改委官員在媒體公開承認的。雖然捷豹路虎宣布了個別車型降價,但對整體車市不會有太大影響。其二,在汽車廠家的渠道管理中確實存在縱向壟斷行為,但主要是售后配件這一塊,幾大豪華品牌的大幅降價預計會產(chǎn)生連鎖反應,今后4S店的售后服務價格肯定會走低。其三,“兩限”條款(限定經(jīng)銷商最低售價和禁止異地銷售)一方面屬于《反壟斷法》約束的縱向壟斷行為,另一方面又符合豁免的條件(第十五條),這個矛盾如何解決,取決于《辦法》的修改。其四,《辦法》肯定會做出修改,但其實質內容——總代理制下的汽車廠家強勢地位——如何修改,以及與此密切相關的放開售后配件市場,則是兩個不確定性最大的難題。
據(jù)《國際商報》與多位汽車廠家代表、經(jīng)銷商、法律及業(yè)內人士的訪談,在《辦法》的修改方向上,應該結合國內現(xiàn)狀,借鑒歐盟和美國數(shù)十年的法律探索經(jīng)驗,循序漸進調節(jié)汽車廠家與經(jīng)銷商的關系。具體講,就是在保留汽車廠家主導地位的前提下,對其可能涉嫌縱向壟斷的行為進行約束??梢悦鞔_規(guī)定在汽車廠家的商務政策中以及在雙方的協(xié)議合同中不得觸犯的條例,比如不允許最低限價(如果它不能獲得例外)和強制售后配件采購。法律人士普遍認為,中國的法律法規(guī)的一個很大問題就是太框架、太原則,缺乏實施細則。這是《辦法》被汽車廠家濫用的一個主要原因。
也有業(yè)內人士大膽猜測,《辦法》的修改也許會根本觸動汽車廠家的強勢地位,4S店模式不再是唯一的汽車銷售渠道,其結果就是大范圍放開汽車平行進口和汽車大賣場的出現(xiàn)。但據(jù)分析,這都不是什么了不起的事,一是平行進口貨源有限(只能從國外經(jīng)銷商處倒車),再加上必須到位的強制性安全和排放標準,決定了它不會有太大的量。二是汽車大賣場仍然要依托4S店,因為只有像龐大這樣的代理多家汽車品牌的大型經(jīng)銷商集團和授權經(jīng)銷商的二三級代理才能來做。而真正具有挑戰(zhàn)性的是,即便過去依托《辦法》形成的汽車廠家的強勢地位從此不再,它們也會繼續(xù)在渠道管理中擁有絕對的話語權,4S店也是最成熟、今后將長期存在的汽車銷售模式,這是在成熟汽車市場被證明了的。