許多業(yè)內(nèi)人士第一次聽說美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)，是在五年前，因?yàn)檗Z動(dòng)全國的輸美輪胎特保案，就是這個(gè)組織提起訴訟的。當(dāng)時(shí)，有不少人被搞得一頭霧水：美國輪胎協(xié)會(huì)都沒反傾銷，你一個(gè)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)咋呼什么啊?后來人們才明白，這其實(shí)是被翻譯誤導(dǎo)了。

輪胎特保案結(jié)束不到兩年，這個(gè)聯(lián)合會(huì)再次向中國輪胎企業(yè)發(fā)難。6月3日，USW向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來自中國的乘用及輕卡輪胎產(chǎn)品，啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

那么，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)究竟是個(gè)什么組織?其為何要對(duì)中國輪胎頻頻發(fā)難?

不是單一行業(yè)工會(huì)

上世紀(jì)初，占美國鋼鐵總量一半以上的美國鋼鐵公司誕生在賓夕法尼亞州的匹茲堡。隨著社會(huì)發(fā)展，在鋼鐵行業(yè)逐漸淡出這座城市之后，一個(gè)根植于鋼鐵工人的工會(huì)組織——美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)卻生存了下來，并成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

起家于鋼鐵業(yè)的USW，后來逐漸與其他工會(huì)組織合并，成為北美最大的工會(huì)，但鋼鐵工人仍然是其中的主要力量。輪胎業(yè)中有很大一部分的雇員是這個(gè)工會(huì)的成員。

據(jù)USW官網(wǎng)介紹，該工會(huì)合并了多個(gè)國家和地區(qū)的工會(huì)組織。其120萬會(huì)員廣泛分布在美國、加拿大和加勒比地區(qū)，幾乎涵蓋每一個(gè)行業(yè)。當(dāng)然也包括數(shù)以萬計(jì)生產(chǎn)輪胎的工人。

由此看來，USW早已不是一個(gè)單一行業(yè)的工會(huì)組織，“美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)”只是其英文簡稱的直接翻譯。其全稱美國鋼鐵、造紙和林業(yè)、橡膠、制造業(yè)、能源、工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國際工會(huì)聯(lián)盟，美國勞工總會(huì)與產(chǎn)業(yè)勞工組織，加拿大勞工大會(huì)。從名稱上分析，其基本上涵蓋了所有的工業(yè)領(lǐng)域，而且還是個(gè)國際性組織。

有時(shí)可左右政府決策

據(jù)輪胎世界網(wǎng)了解，USW是美國最活躍的勞工組織之一。該工會(huì)對(duì)政治選舉與決策有著極大的影響，特別是在以制造業(yè)為中心的幾個(gè)州。資料顯示，在五年前的總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬正是因?yàn)榈玫搅诉@些工會(huì)成員的支持，才得以在民主黨的初選和后來的大選中拿下關(guān)鍵的幾個(gè)制造業(yè)州。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，USW申請(qǐng)制裁中國輪胎的理由——威脅當(dāng)?shù)毓と司蜆I(yè)崗位，過于冠冕堂皇，其政治目的要更多一些。因?yàn)椋?ldquo;雙反”對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和美國消費(fèi)者有害無益。但輪胎是中國輸美的重要商品，通過這樣一個(gè)提案，可以提高USW的聲望和影響力，吸引更多工人加入，同時(shí)獲得更多企業(yè)、政黨和媒體的關(guān)注，提高其自身的政治地位。

有報(bào)道稱，在2009年的特保案中，美國政府如果遵循小布什時(shí)的做法，或許會(huì)保持良好的中美貿(mào)易關(guān)系，但代價(jià)是得罪USW。其很可能拒絕接受奧巴馬的其他各項(xiàng)改革和政治議程，最終導(dǎo)致政府失效。

USW與中國輪胎恩怨

2009年的中美輪胎特保案，是USW與中國輪胎恩怨的最好詮釋。當(dāng)年4月20日，USW向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。

其在訴狀中聲稱，從中國大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スと说睦?若不采取措施，到2009年年底，還會(huì)有三千名美國工人失去工作。

隨后，美國政府于4月29日啟動(dòng)調(diào)查，6月18日做出有害裁定，6月29日提出制裁方案，8月7日舉行聽證會(huì)，9月17日由奧巴馬做出最后裁決。

此案導(dǎo)致中國對(duì)美輪胎出口大幅下降。2012年，中國輪胎在美國市場(chǎng)占比從2010年的15%下降至8%。

然而特保案后不到兩年，中國輪胎在美國市場(chǎng)尚未恢復(fù)元?dú)?，USW再次祭出“雙反”殺招，誓把中國輪胎趕出美國而后快。看來，這場(chǎng)博弈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。