車企頭上的油耗“緊箍咒”進(jìn)一步收緊。昨天，工信部網(wǎng)站披露，《乘用車燃料消耗量限值》、《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂公開征求意見，意見征集截至2月28日。

記者從標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國汽車技術(shù)研究中心獲悉，這兩項(xiàng)新國標(biāo)前者為所有乘用車型設(shè)定了對應(yīng)的油耗最低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的產(chǎn)品將被迫退市;后者則針對車企的整體油耗管理設(shè)定了更嚴(yán)格的油耗目標(biāo)限制。根據(jù)征求意見稿，《乘用車燃料消耗量限值》新國標(biāo)比現(xiàn)行強(qiáng)制油耗標(biāo)準(zhǔn)普遍下降近兩成，部分車型油耗降幅須達(dá)到25%。

“新國標(biāo)推行將逼迫大批油耗較高的落后車型退市，同時(shí)引導(dǎo)車企研發(fā)和生產(chǎn)更多節(jié)能新能源車型。”中汽研相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

油耗新標(biāo)準(zhǔn)按車重分組執(zhí)行

去年5月開始，工信部開始推行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，按照汽車企業(yè)所有乘用車產(chǎn)品的車型燃料消耗量和對應(yīng)的產(chǎn)量或進(jìn)口量來設(shè)定企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值。工信部每年6月1日前將發(fā)布上一年度“乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況報(bào)告”，并研究建立基于汽車燃料消耗量水平的獎(jiǎng)懲制度，包括對不達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰及管理措施。

但上述手段對企業(yè)的倒逼作用有限，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，2020年中國乘用車平均百公里油耗降至5升的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。而分車型嚴(yán)格執(zhí)行的《乘用車燃料消耗量限值》國標(biāo)，則將以設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入方式，逼迫車企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用更先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)。

延續(xù)2005年開始執(zhí)行的油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，修訂中的新國標(biāo)還是按整車重量分類設(shè)定油耗最低目標(biāo)。如手動(dòng)擋車型，整車重量在980公斤至1090公斤的乘用車，百公里油耗必須達(dá)到6.1升，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)7.5升下降18.7%;1090公斤至1205公斤的乘用車，百公里油耗必須達(dá)到6.5升，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)8.1升下降19.8%。

不過，強(qiáng)制油耗水平與設(shè)定的2020年目標(biāo)水平還有很大差距。根據(jù)修訂中的《乘用車燃料消耗量評價(jià)方法及指標(biāo)》，上述兩種規(guī)格的乘用車百公里油耗應(yīng)該降至4.5升和4.7升。

近半數(shù)在售車型油耗能達(dá)標(biāo)

國內(nèi)乘用車油耗水平的現(xiàn)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是從2008年開始執(zhí)行，總體上僅與2002年世界各國轎車的平均油耗水平基本相當(dāng)，落后于世界平均水平。

修訂中的新油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)今年底或明年初正式發(fā)布，油耗下降幅度的較高要求將使車企面臨新一輪技術(shù)升級。根據(jù)征求意見稿，新認(rèn)證車輛的執(zhí)行日期為2016年1月1日;對在生產(chǎn)車執(zhí)行日期為2017年1月1日。

“要達(dá)到《乘用車燃料消耗量限值》設(shè)定的最低標(biāo)準(zhǔn)不算太難。”中汽研專家透露，目前市場上在售的車型大約有40%至50%可以達(dá)到新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，車企淘汰落后產(chǎn)品就能基本達(dá)標(biāo)。但要實(shí)現(xiàn)2020年的油耗目標(biāo)，依靠常規(guī)技術(shù)改進(jìn)將無法完成，必須增加新能源車型的生產(chǎn)比重。

汽車技術(shù)升級是否會(huì)導(dǎo)致車價(jià)明顯上漲?這是消費(fèi)者最擔(dān)心的問題。吉利控股集團(tuán)副總裁馮擎峰昨天告訴記者，吉利汽車將通過增加混合動(dòng)力等車型的生產(chǎn)，來實(shí)現(xiàn)2020年的油耗管理目標(biāo)。盡管車企面臨成本上升的壓力，但很大程度上還是要依靠自身力量來消化。

據(jù)中汽研方面測算，要實(shí)現(xiàn)2020年乘用車新車平均燃料消耗量百公里5升的整體目標(biāo)，成本是主要制約因素，平均單車成本增加幅度約為1.5萬元，其中微型車平均約為0.8萬元，1.3L及以下小型乘用車平均約為1萬元，1.3L以上乘用車平均約為1.6萬元，由此產(chǎn)生的成本壓力對汽車企業(yè)特別是自主品牌車企具有很大的挑戰(zhàn)性。

業(yè)界分析，不同車企應(yīng)對油耗新標(biāo)準(zhǔn)的能力有明顯差異。但總體上，節(jié)能新技術(shù)在應(yīng)用初期雖然面臨較大成本壓力，但隨著生產(chǎn)規(guī)模提升，成本投入會(huì)很快被攤薄。因此，油耗新標(biāo)準(zhǔn)對車價(jià)的影響應(yīng)該不會(huì)太明顯。

2020年平均油耗與國際水平接軌

兩項(xiàng)油耗管理新國標(biāo)的擬定，源于中國越來越沉重的能源與環(huán)保壓力。

近年來，中國原油產(chǎn)量相對平穩(wěn)，但汽車保有量的迅速提升加劇能源短缺矛盾。數(shù)據(jù)顯示，汽車消耗的燃料總量不斷增長，成為中國新增石油消耗的主體。2011年中國汽車消耗成品油接近1.5億噸，約占全國成品油表觀總消費(fèi)量的60.2%，隨著中國汽車保有量的不斷增長，汽車燃料消耗量在中國石油消耗中的比例還會(huì)繼續(xù)提高。

2012年6月國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確我國汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的整體目標(biāo)：2020年乘用車新車平均燃料消耗量降至百公里5.0升，采用更嚴(yán)格的車型燃料消耗量限值和更加嚴(yán)格的企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值因此成為必然要求。

中汽研專家分析，百公里油耗5升的水平，對應(yīng)的二氧化碳排放約為每公里120克，這將與2020年左右全球汽車油耗水平基本相當(dāng)，低于歐洲標(biāo)準(zhǔn)但高于美國標(biāo)準(zhǔn)。

目前，日本已提出，到2020年，乘用車平均燃料經(jīng)濟(jì)性水平達(dá)到每升油行駛20.3公里，比2009年的16.3公里下降約20.3%。歐盟則于2009年通過強(qiáng)制性的法律手段取代自愿性減排協(xié)議，要求乘用車二氧化碳排放在達(dá)到2015年每公里130克、2020年95克的目標(biāo)。